• WAP手机版 加入收藏  设为首页
县情研究

创新换届选举模式 促进农村和谐发展

时间:2011-11-30 9:40:18   作者:何阳宁   来源:本校   阅读:6177   评论:0

——基于东坑镇农村换届选举工作的实践与思考

内容提要新选举法实施后,东坑镇作为景宁县农村换届选举工作的试点单位,从201010月下旬开始做了选举前大量的准备工作,在实践中摸索出了许多行之有效的方式方法,为全县村级组织换届选举的成功奠定了坚实的基础,本文以总结东坑镇经验和做法为突破口,探寻农村换届选举工作的规律和方法,剖析存在的问题,并提出相应的对策与思考。

关键词农村、换届选举、东坑模式

 

做好农村换届选举工作(本文主要讨论村“两委”换届选举工作),对贯彻落实科学发展观,推进基层民主,密切党群干群关系,加快农村经济社会发展,建设社会主义新农村,具有十分重要的意义。为查找其中存在的问题,探寻农村换届选举工作的规律和方法,理清今后的工作思路,进一步探索完善村级民主选举制度,近日,我们第六课题组,集中一周的时间,先后深入东坑镇何村、深垟村、罗山村等几个重点、难点村,采用听取汇报、问卷调查、查看资料、入户访谈、座谈会等形式和方法,详细了解了全镇村“两委”换届选举工作情况,随后听取了镇委主要负责人所作的村“两委”换届选举工作报告和经验介绍,下面就此课题调查情况汇报如下:

一、基本情况

东坑镇地处景宁东南部,地理位置独特,为浙、闽两省四县(东临文成县下洋乡,南倚泰顺县司前镇、福建省寿宁县坑底乡)交界处,距离县城30公里,面积173.2平方公里,辖18个行政村64个自然村,总人口1万人,其中农业人口2289户,8250人,畲族人口2100人,占总人口的21%,是全县的重点民族乡镇。全镇共有党支部23个,党员553名,其中农村党支部18个,农村党员469名(女党员50名,少数民族党员119名,老党员11名)。

改革开放特别是党的十七大以来,在县委、县政府的正确领导下,镇党委政府立足于东坑特色,大力发展生态经济,全力推进新农村建设,取得了较明显成效。2010年,全镇工农业总产值达到4.49亿元,其中工业产值达到3.87亿元,是景宁为数不多的工业乡镇之一;农民人均纯收入达到了5394元,全镇18个行政村到今年底将全部通上康庄路,全部自然村实现机耕路连接,全部18个村完成有线电视和广播村村通工程,9个村完成村庄整治,13个村完成饮用水工程,30%的农户做了生态沼气池,广大群众的生产生活环境有了根本的改变。由于全镇上下近年来的不懈努力,东坑还先后被评为省级生态示范镇、省级农业特色优势产业强镇和市级兴林富民示范镇,目前东坑正在努力创建全国生态环境优美乡镇和丽水市首批生态文明乡镇。

二、东坑农村换届选举模式与主要做法

(一)东坑农村换届选举模式:东坑镇在村级组织换届选举工作中,充分认识到,此次换届选举关键是选好配强村党支部书记,重点是加强村支部力量,矛盾焦点和选举难点是在选举村委主任上,主要特点是竞争激烈,因此,在选举工作中结合当地的实际情况,不断实践、不断完善,克难攻坚,开拓创新,总结和摸索出了一整套行之有效的方式方法——换届选举“六个工作法”,形成东坑模式向全县推广,取得了极大成功。

(二)主要做法:

1、提前介入,做好前期准备。在整个换届过程中,东坑运用“平时工作法”,把功夫下在平时。一是每个村都召开了届末总结大会,并让干部在组织届末考察时深入地了解和掌握各村的选情民意,并在此基础上酝酿村两委班子成员名单。二是集中解决热点难点问题。共用了半年时间开展了村级“三资”管理试点工作,解决好各村财务管理上存在的突出问题,给群众一个明白,还干部一个清白,同时主动提前介入,消化历史遗留问题,消除各方面的矛盾,夯实团结稳定的基础。三是制定《村级民主管理公约》,并大力宣传相关政策和法律,形成正确的舆论导向。四是严格规范操作。镇党委在换届工作的重要阶段和重要环节都根据组织部和民政局下发的操作规程,先集体进行一次模拟操作,制定规范的程序,并选择条件相对较好的村进行一次集体演练,然后根据演练后制定的规范操作规程推进面上的各项工作,确保每个村的每一次重要会议都不出任何纰漏,每一个选举的重要环节都不出任何差错。

2、齐抓共管,掌握工作主动。在试点工作中,东坑深刻领会并认真落实武书记提出的:“乡镇工作就是要抓落实、抓到位”指示精神,运用“一线工作法”,发动全体镇班子成员和干部到一线去搞换届选举,用这种最简单也是最有效的方法来破解村级组织换届选举工作中难题。首先是做到主要领导亲自抓、负总责。镇党委坚持每周研究一次选举工作,并把党委会开到村里,组织镇村干部认真学习上级相关文件精神,熟谙选举办法,及时解决工作中的问题。在全镇动员大会召开后,18个村都由镇党委委员牵头分别召开了动员会、户主会和村民代表会,其中选举的重点村、难点村由主要领导牵头,全体班子成员参与召开动员会。其次是做到副职领导共同抓。分管副书记和组织委员在具体抓落实的同时,分别包一个工作片的选举,其他班子成员按照两人一组,带领住村干部到进驻各村抓选举,对点上的选举工作负责。第三是做到住村干部蹲点抓。镇党委要求每个住村干部在村里蹲点抓选举,掌握选情上最细微的变化,并把群众意愿与党委意图有效地结合起来,使党委能够真正做到牢牢把握工作主动权。

3、择先选优,体现党的领导。东坑按照建设村级“生态班子”的总体要求和武书记“选出来的人要听党委的话”的重要指示,通过运用“比较工作法”来分析选情,辩明是非,全面加强党的领导。一是在比较中酝酿人事方案,真正体现党委对换届工作的领导和把握。通过“三份名单法”进行村干部候选人的鳞选,即把老的支部书记提供的名单、住村干部通过走访提出的名单和届末考察民主推荐形成的名单进行反复的比较,制定各村两委班子成员建议名单,然后逐村根据不同情况制定相关实施方案进行引导,使整个换届基本按照这份人事名单走。二是通过比较确定选举重点村和难点村,再按照先易后难的顺序进行工作,做到边积累经验,边破解难题。三是把工作推进的情况与上级的要求进行比较。在换届选举工作每进入到一个新的环节,镇党委都要召开班子会进行专题研究,认真对照上级要求进行总结,及时查漏补缺,坚决做到贯彻县委的决策部署不偏离。四是让各村在换届工作上比高低,形成了人人争当先进和村村都把“一次性选举成功”当作最高荣誉的良好氛围。

   4、凝心聚力,充分发扬民主。走党的群众路线是搞好换届工作最基本经验。在这次换届中,通过运用“群众工作法”,真正做到了从群众中来,到群众中去,相信群众和依靠群众。做到“用群众的眼睛发现好干部”。一是在酝酿各村人事方案上全面听取群众对村两委换届的意见和建议,真正做到组织意图就是广大党员群众的意愿。特别是对村支部书记和村委主任的人选,都按照干部任用的程序进行认真细致的考察,并由镇党委会集体研究确定。对群众反响较大、思想素质不好、能力水平过差的人,通过资格审查等合法的程序坚决拿掉。二是在选举时充分体现民主,让党员和群众真正独立行使选举权,确保选举人和被选举人在选举时不受任何不法因素干扰和影响。镇党委也主动承担选举中各方面的巨大压力,不回避矛盾,不推卸责任,做到直面矛盾,敢抓敢管。三是把民主选举的要求贯穿选举的整个过程,让每个党员都有发表意见和建议的机会。在党支部的选举中,不仅每个村至少召开5次以上的党员会议,而且由班子成员与每个党员都进行了个别的交心谈心,充分发扬了党内民主,同时为了有一个真正民主和谐的选举氛围,镇党委在各村召开扩大会议时,在征得全体党员同意的情况下,对蓄意破坏选举和公开与党组织对抗的党员采取开除党籍的最严厉组织措施。在村委会选举过程中,一方面与自荐人开展谈心活动,引导和教育他们依法参加选举,另一方面组织镇村干部挨家挨户地进行走访,宣传换届选举的相关政策和法规,宣传镇村党组织的相关决定,认真听取群众对搞好选举的意见和建议。通过发扬民主的形式消除群众对干部的误解,促进班子的团结统一和全村干部群众的凝心聚力。通过正确的组织引导,东坑村支部和村委的参选率分别达到91%97.8%,广大党员群众的民主权力得到充分行使,民主意愿得到了充分体现,民主意识得到了全面提高,民主诉求得到了充分实现,真正形成了民主团结的良好氛围。

5、严肃法纪,坚持依法选举。严肃政策和法纪,不让有污点的人被选进村级组织,不让蓄意破坏选举的人有得逞的机会,是村级换届选举能否取得成功的关键,也是这次换届选举的新特点。在实际工作中,通过运用“危机化解法”,全面开展县委部署的打黑除恶活动,通过落实十条禁令,创造了一个风清气正的换届选举环境。一是通过深入细致的集中学习,让每一个干部都能够知法懂法,并按照法律法规和相关政策的要求组织选举工作。二是积极引导候选人和自荐人依法参加选举,不搞拉帮结派,不搞拉票贿选,不搞非组织活动。三是开展了“打黑除恶”活动和“村级组织换届选举工作宣传月”活动,各村都召开了学习各级领导讲话精神和“十条禁令”的专题会议,张贴了标语,并由派出所所长发表广播讲话,强调了选举纪律和要求。四是做到敢抓敢管和抓早抓小抓苗头。真正做到在第一时间发现问题,在第一时间化解矛盾,在第一时间掌控局面,绝不让想搞非法选举的人形成组织,绝不让苗头性的事件发展形成气候。五是加强与县直相关部门的密切配合。通过主动沟通、资格陪审和联合实施等形式,主动接受县直相关部门的领导、指导、帮助和支持,为依法选举的人创造一个宽松民主的环境,对想搞非法选举的人形成高压态势。由于整个试点期间始终高举“十条禁令”这把利剑,使一些想为非作歹的被迅速孤立起来,找不到任何破坏团结的缝隙可钻,真正让正气压倒了邪气,使整个换届选举工作始终在风清气正的环境中有序进行。六是加强“选举前夜”的防控工作。选举投票前夜的“半夜鸡叫”往往会让前期的诸多努力和工作成效毁于一旦。为此,在这次村两委换届中,都安排在早上进行。在投票日的前夜,镇党委派出工作组,组织各村的选举委员会成员和候选人、自荐人上政治思想课,让大家一起集中开会到深夜12时以后,情况复杂的村,还在后半夜派镇村干部进行巡查,并发动自荐人“互相盯梢”,确保不发生贿选拉票行为。

6、增强团结,力促和谐选举。班子的团结是选举成功的必备条件。工作中,运用“团结工作法”,基本实现了和谐选举的工作目标。一是加强镇级班子的团结。明确换届选举的政治纪律,确保全镇上下同一个声音。二是加强各方面的协调配合。一方面是镇村配合上实现“无缝对接”,特别是村支部选举产生后,绝大部分村承担起了选举村委会的主要职责,让镇党委能够全面掌控整个选举工作,把更多的心思花在提高民主选举水平、促进团结和睦和营造发展氛围上。另一方面是争取各部门的支持配合,特别是方案联定、资格联审和纪律联查方面,县纪委、县委组织部、公安局、民政局等部门给予东坑大力的支持,分担了选举中对镇党委产生的各方面压力。三是把促进干部群众的团结作为检验选举成败的一条重要标准。明确提出各片和各村在开展换届工作都必须把群众的心思引导到发展上来,引导到农村的长治久安上来。通过选举,绝大部分村都实现了空前的团结,为下步创业创新奠定了坚实的思想和组织基础。四是引导自荐人各就各位。准确的定位能够促进自荐人加强团结,也能够缓解选举竞争的激烈程度和各方面工作压力。镇党委深刻地认识到,村级换届选举的关键是要选好村支部书记,重点是要加强支部的力量,选举难点和矛盾焦点在选举村委会主任。为此,得出一条经验就是让村支部书记与村委主任进行“捆绑选举”。五是利用疏导法增进团结。在进行引导时,充分利用监督委员会和合作社、妇联、团支部等组织进行疏导分流,尽量缓解矛盾。从而不仅加强了基层组织的战斗力,还促进了全镇上下的大团结。

三、取得成效

成效一:产生了坚强有力的村两委班子。全镇18个村党支部全部采用公推直选方式进行选举,均一次性足额选举产生80名支部委员,一次性成功选举产生18个村的支部书记和副书记。支部书记平均年龄49周岁,比上届年轻2周岁;支部委员平均年龄46周岁,比上届年轻3岁,其中35周岁以下7人,占8.8%;畲族支部书记2名,占11%,畲族支部委员14名,占17.5%;学历也明显高于上届,其中高中及以上文化程度15人,占18.7%;新当选支部委员34人,占42%;支部书记连任13人,占72%

全镇18个村民委员会全部采用自荐直选方式进行选举,其中有12个村一次成功选举产生村委主任、副主任和村委委员,6个村通过一次另行选举产生村委会,村委会成员84名,村委委员平均年龄40岁,村委主任平均年龄42岁,均比上届年轻3岁;畲族村委主任2名,占11%,畲族村委委员14名,占16.7%;村委主任连任11名,占61.1%18名村委主任中有13名是党员,占72.2%,其中由支部成员兼职的6名,较上届都有明显提高;大专以上文化程度的村委委员共有7名,整个能力素质较上届有了明显提高。

成效二:形成了民主团结和干事创业的浓厚氛围。一是实现了全镇上下的大团结大统一,全镇484名农村党员中共有441名参选,党员参选率为91%,全镇7455名选民中共有7285人参选,参选率为97.8%,参选的党员和群众都分别参加了相关的会议,党员参加了“创先争优”活动,广大群众参与了“感恩于政策、服务于发展”主题教育活动,全镇上下都在选举中统一思想、解放思想,形成了把东坑建设成为景宁经济重镇、丽水生态文明中心镇、浙江知名生态旅游局乡镇和全国民族示范乡镇的思想共识,全镇上下想发展、谋发展、干发展、创大业的氛围非常浓厚。二是妇女同志以崭新的姿态登上了基层政治舞台。通过引导,妇女同志的民主意识有了极大的增强,参政议政的积极性空前高涨,全镇共有1名妇女同志当选为村支部书记,2名当选为村委会主任;80名支部委员中有7名妇女委员,占8.8%84名村委委员有妇女委员22名,占26.8%558名村民代表中有185名女代表,比例超过了总代表数的三分之一,同时,在村民女代表中选举产生了新一届村妇代会主任和2名村妇代会委员,使广大妇女有了广泛的参政平台。

成效三:促进了后进村的成功转化。这次选举,后进村罗山村的选举特别成功,三名支部委员全部满票当选,5名村委委员都一次性高票当选,全村形成了空前的团结干事的氛围。同时,一些难点村的选举问题也得到了有较在程度的破解,真正把一些听党委的话,有为群众干事的热情和能力的人选上了村支部书记和村委主任的岗位。

成效四:培养了镇村年轻干部。全镇9名大学生村官中,7名有选举资格的全部参加了村委会的竞选,在占各村选举名额的情况下,其中5名大学生村官以全村最高票当选了村委副主任,2名以全村最高票和次高票当选了村委委员。这不仅为他们今后的成长创造了平台,而且让他们在选举中增强了政治政权意识,提高了群众工作的本领。鼓励全镇青年同志积极参与村两委的选举,明确在同等条件下,优先考虑让年轻人参加选举,促进了农村组织年轻化、革命化和知识化,通过引导,本届村两委成员平均年龄较上一届年轻了2.5岁以上,各村都形成了村两委成员年龄的梯次结构。特别是村委会委员中有1835周岁以下的年轻人,并且平均年龄不到40周岁。

成效五:深化了创先争优活动。以开展谈心谈话活动载体,加强对新当选村两委主要干部的培训,安抚好落选干部,并鼓励他们继续为新农村建设作贡献。以开展“选上村干部很难,当好村干部更难”为主题,开展创业承诺深化活动,理清各村发展思路,激发新当选村官烧上三把火。以开展“我为美丽乡村.魅力畲寨干实事”和“我为困难群众办好事”主题教育活动,组织全部新当选的村干部和村民代表开展为民办实事,展现新一届村级组织的崭新形象。

四、存在的问题及原因分析

 东坑镇这次农村换届选举工作,从总体上看进展比较顺利、换届非常成功,选出的村“两委”成员有较强的战斗力、事业心和责任感。当然,在换届选举过程中和换届选举之后也难免暴露出来一些问题和不足。

1、换届选举工作在个别村还存在差异。在重点村和难点村的走访过程,了解到有个别村在换届选举工作中,过份强调村民自治,过高地估计了部分村民的素质,未能在选举中有效体现党的领导,引导工作不力,导致换届选举工作在这些村开展不平衡。

2、农村基层组织建设需进一步加强。在问卷调查和座谈交流中发现,此次村级组织换届选举中也暴露出个别村级组织建设相对薄弱,基层党组织的战斗保垒、党员的先锋模范作用发挥不明显。个别村存在“选人难、难选人”的情况,基层干部后继乏人;群众对“选谁当、谁来当”关注不多,群众法制意识、民主意识不强,能人难当选现象也时有发生。

3、有些村换届选举工作受到不同程度的不良干扰。在调查中发现有些村在村民委员会换届选举时由于受到家族势力的干扰和操纵,出现了富者为官庸者为官等不良现象,导致有些村无法一次性成功进行换届选举,不是没有选齐村委会主任、就是没有选齐副主任或委员。

4、个别村两委关系仍需进一步磨合。在调查中发现个别村干部尤其是新当选的村委会主任综合素质不高,不能正确摆正村委会和党支部的关系,主观上认为党支部的领导核心作用主要体现在抓党建、管党务上,除此之外的权限都属于村委会,主观上他们不接受党支部的领导,有的甚至还与党支部争权。有的村委会还曲解或故意曲解村民自治的含义,公开提出村民选干部,不要党支部;支书管党员,主任管村务。他们认为村委会成员是本村全体村民选举出来的,而党支部一班人仅是本村中几十名党员选举产生的,没有多大份量,同时认为村委会依法开展工作,行使职权,村党支部无权过问,并以此为借口,排斥党支部的领导。

5、个别村的工作措施不到位。在调查中发现个别村干部和具体工作人员深入学习法规不够,政策业务不熟、工作能力弱、执行力不强;深入宣传发动不力,舆论引导不强、氛围不浓;深入分析问题不透,掌握情况不准、落实不细;对村级组织换届选举工作的复杂性和艰巨性估计不足,工作不深不细。对落选干部关注、关心不够,心理疏导没有到位等。

6、社会转型给村级换届工作带来新的挑战。外出创业人员增多,导致参选率难保证、选民资格难确定、委托投票难规范、选举成本增加。受利益驱使,干扰、阻挠、破坏选举等现象偶有发生。各种势力介入农村选举,导致竞争手段日趋复杂化、激烈化、隐蔽化。

还有如贿选的鉴定、处置难度很大。宗族、派性势力依然影响选举等。

五、对策与思考

根据调查分析研究,结合实际,针对上述存在的问题,提出下列对策与思路:

1农村换届选举前后应做好普法和培训工作。在村“两委会”换届选举前后,建议每一个乡镇必须组建一支精良的法制宣传小分队,在各村组巡回宣传,送法进村入户,深入农村田间、地头,宣讲法律知识,提供法律服务,化解矛盾纠纷,解决实际问题。一是要采取群众看得懂、喜欢听、记得住的宣传方式,如文艺直通车,地方戏、电影广场等形式,开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的“一学三讲”活动,形成遵守法律、依法办事的社会新风尚。二是要进一步依法修订完善村民自治章程、村规民约、保障村民自治组织依法行使职权、建立健全村民自治机制,为村“两委会”换届选举提供机制保障。三是要进一步加强农村“两委”干部法律知识培训。要采取集中培训和以会代训等形式,积极组织农村“两委”干部开展法律知识培训工作,使新选举出的村“两委”干部具备较好的法律素质,成为农民学法用法的带头人和农村民主法治建设的实施者,促进农村民主法治建设的深入开展。

2、做好选民登记是农村换届选举的基础。选民登记是指确认公民享有选举权的一道法律程序。任何选举都必须建立在及时而又准确的选民登记基础之上,没有选民登记的顺利进行和完成,选举的其他环节就无法继续。而选民登记又是一项法律性、政策性很强的工作,工作量大,时间性强,情况复杂,为使选民登记工作不错、不漏、不重。笔者建议,应做到“五个结合”。一是选民登记与宣传动员相结合;二是设站登记与上门登记相结合;三是选民登记与选民核对相结合;四是集中登记和分散登记相结合;五是居住地登记与户口地登记相结合。

3、在农村换届选举工作中应有效实施党的领导。两委换届选举工作既要发扬民主,更要坚持党的领导。村级两委换届选举工作量大、程序严、要求高,一定要精心组织,妥善安排,严格按章按法进行,防止发生违反《党章》、《村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织换届工作条例》和有关法规的现象出现。党支部的换届,要按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定进行换届选举。村民委员会的选举,必须按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的程序,依法进行选举。推荐提名应采取自上而下和自下而上相结合的方法进行。为了保证村级两委换届选举工作的成功,各村要紧紧围绕村情实际,做好选举前的深入调查研究工作,并在总结经验教训的基础上,本着先易后难的原则依次进行。对那些因种种原因不具备换届条件的村要缓选,待条件成熟后再进行换届选举。为了保证党的领导,村党支部换届选举应放在村委会选举前进行。
   4、要严把村两委班子成员的政治素质关。首先,要明确村级两委班子成员的任职条件,并把村级两委班子成员的任职条件向党员、群众宣传。建议村干部任职应具备下列条件:一是政治思想坚定,带头实践科学发展观,模范遵守国家法律、法规,自觉贯彻执行党的路线、方针、政策;二是办事公道、作风正派、乐于奉献、团结同志,在党员和群众中享有较高威信;三是协调和处理农村各种问题和矛盾的能力较强,具备适合担任本职务的组织领导能力;四是具有高中(中专)以上文化程度,年龄一般应在45周岁以下。其次是搞好初选村干部的培训,向他们传授工作经验和方法,勉励他们为官一任,造福一方,勤政廉洁,务实为民。
  5、妥善做好落选村干部管理和引导工作。这次村级两委换届选举,有一部分年龄偏大、体质偏弱、不适应或不胜任本职工作的村干部将被调整下来。针对
落选村干部容易心理失衡等问题,乡镇党委政府应从思想、情感、生活上做好落选村干部的管理和引领工作,安抚、弥合、消除落选村干部心理问题,确保落选的村干部思想不滑坡、干劲不减弱、热情不降低,从而促进农村社会和谐稳定。结合实际笔者提出以下建议:一是乡镇党委、政府应建立领导班子成员新一届村干部与落选村干部定期座谈和定期走访谈心制度,组织他们深入到落选村干部家中走访慰问,特别是乡镇主要领导主动带头走村入户,做好落选村干部思想安抚、情绪疏导。二是对调整下来的村干部,要区分情况,分别对待。对那些因身体原因而调整下来的村干部,要发给他们退职光荣证,同时根据经济状况,发给他们一次性补助或实行年定补制度;对不适应现职的村干部,可以调整改任其它职务,继续发挥他们的余热;对不能胜任领导工作或因有这样或那样问题而调整下来的村干部,要加强对他们的教育,做好思想工作,化解消极因素和不安定因素,确保一方稳定。
  6、要把思想教育工作贯穿农村换届选举工作的始终。要使村级组织换届的过程成为对党员进行党性教育的过程,成为对全体村民进行法制教育的过程。各乡镇要自始至终组织好党员、干部和群众学习,学习《党章》、《村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作条例》和党的一些基本知识。在选举时,要教育党员和全体村民从大局出发,不能拉帮结伙,搞宗族派性,干扰破坏选举工作。要教育村级班子成员认真开展批评与自我批评,树立讲学习、讲政治、讲团结、讲大局、讲正气的良好风尚,正确对待党员和群众的意见,切实提高解决自身问题和本村问题的能力。同时要完善村级各项监督机制,教育村级两委干部自觉接受党员、群众的监督。对村级换届选举工作中出现的问题,要区别不同情况迅速及时进行处理,以免影响换届选举整体进程。

7、加强农村党支部建设是村级换届选举成败的关键。农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础,以党支部为核心的村级组织是农村社会组织的细胞,是党和国家联系农民群众的纽带和桥梁,因此如何加强农村党支部建设发挥自身战斗堡垒作用显得特别关键和必要。一是在换届选举中把选好配强一个能够带领群众发家致富的党支部班子,作为农村基层党建工作的重中之重。以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点,建立一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质农村基层干部队伍,特别是要培养造就一批善于领导农村工作的优秀领导人才。要把那些德才兼备、实绩突出,想干事、肯干事、能干成事的干部选拔到领导岗位上来,把那些党性强、作风正、能力强、能为群众办实事、带领群众共同致富奔小康的干部选拔到领导班子中,注重改善结构,培养骨干。要善于把致富能手、优秀青年、思想积极进取、能为农民群众办实事的人吸收到村级后备干部队伍中,确保村级领导班子队伍后继有人。二是要建设一支数量充足、结构合理、素质优良的党员干部队伍,是增强党组织活力的一项重要举措。因此,农村基层党组织要切实改变消极、被动的状况,积极主动地做好组织发展的工作,真正把那些有文化、有本事、有精力、有带领群众脱贫致富愿望的人吸纳到党组织中来,增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。并根据农民群众反映的热难点问题和深化农村改革工作中亟待解决的问题,认真开展无岗党员设岗定位工作,使农村党员真正做到活起来、动起来、干起来,为农村经济和社会发展建设一支能战斗、能吃苦、能奉献的主力军。三是要大力提高农村干部队伍素质,是新时期、新形势下农村改革发展的迫切需要,是加强农村基层组织建设特别是领导班子建设的治本之策。党的十七大以来,社会主义市场经济体制逐步完善,广大基层干部既要能做好党的各项路线、方针、政策的宣传工作,又要有带领农民群众发展农村经济、全面建设小康社会的本领。因此,我们要把建设一支高素质的基层党员干部队伍,作为加强农村基层党建的当务之急,切实抓紧抓好。

 

 

参考资料1、《中国共产党章程》;2、《中华人民共和国村民委员会组织法》;3、《中国共产党基层组织换届工作条例》;4、《浙江省村民委员会选举办法》;5、浙江省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法;6、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》


标签:何阳宁 论文 选举 
 

Copyright © 2012-2018  JNXWDX.COM  JNXWDX.CN   All Rights Reserved.
◎版权所有:中共景宁畲族自治县委党校  景宁畲族自治县行政学校  景宁畲族自治县社会主义学校  

地址:浙江省丽水市景宁畲族自治县环城南路120号  邮编:323500  电话:0578-5829278  E-mail:service@jnxwdx.com
中国·浙江·景宁  浙ICP备13017511号  浙公网安备33112702000102号